I det tolvsidiga dokumentet skriver hon bland annat att regeringen måste fortsätta jobba aktivt för positiv supporterkultur, vikten av ökat förtroende och samverkan mellan berörda parter och att den kontinuerliga dialogen mellan aktörerna måste stärkas.
Frebran föreslår även en utmaning till klubbarna.
"Klubbarna kan utmana varandra i vilka som kan skapa trevligaste stämning vid sina evenemang", skriver hon.
Diskussion med medier
Dessutom anser hon att inleda en diskussion med medier är angelägen för att reda ut hur de kan medverka till att bilden av exempelvis våld i samband med idrottsevenemang inte "överdramatiseras eller sprids på ett olyckligt sätt."
"Medier anses överdriva och dramatisera även händelser som inblandade parter på plats inte uppfattar som dramatiska", skriver hon.
Det är inte bara Rose-Marie Frebran som har lämnat en rapport kring supporterkultur.
Vill inte tömma läktare
Svensk elitfotboll (Sef) har också tagit fram en handlingsplan som handlar om en del av supporterkulturen — pyroteknik vid matcher.
Enligt den rapporten, som är ute på remiss, är fokus på säkerheten på läktarna och målsättningen är att alla matcher ska spelas klart.
- Det är inte fotbollens vilja att stänga matcher och tömma läktare. Får vi säkerhetsproblem är det vår skyldighet att i första hand pausa matchen men när det sedan lugnat ner sig är vårt mål alltid att spela färdigt matchen, säger Sefs generalsekreterare Mats Engquist till Aftonbladet.
Enligt tidningen vill polisen skärpa tillståndsvillkoren för idrottsklubbarna och arrangörer som får upprepade säkerhetsproblem ska kunna bli av med tillståndet att arrangera matcher.